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在阿塞拜疆舉行、一連兩周的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第29次締約方大會(huì)（COP29），昨天到了議程的最后一天，但大會(huì)卻陷入僵局，爭(zhēng)議之一是發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家每年提供1.3萬億美元，用作資助減少碳排放和適應(yīng)全球暖化，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻不太愿意“科水”。直至昨晚，大會(huì)公布一份新的草案，由發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)ь^在2035年底前每年提供2500億美元，盡管金額已大幅減少，但同樣難以達(dá)成共識(shí)。

融資金額、由誰出錢之類的問題，每每淪為妨礙各國(guó)一致行動(dòng)的障礙。然而每遲疑一分鐘，氣候危機(jī)就加重一分。西方富國(guó)特別是美國(guó)，是歷來最大的溫室氣體排放者，理所當(dāng)然要為這筆歷史累積的“氣候債務(wù)”承擔(dān)較大責(zé)任。

根據(jù)歐盟哥白尼氣候變遷服務(wù)中心（C3S）年初公布的數(shù)據(jù)，2023年全球平均氣溫為攝氏14.98度，是1850年有紀(jì)錄以來最熱一年。客觀數(shù)據(jù)擺在眼前，我們似乎不需要更多證據(jù)去證明氣候危機(jī)的逼切性，各國(guó)應(yīng)當(dāng)齊心應(yīng)對(duì)、一致行動(dòng)。但隨著視氣候危機(jī)為“騙局”的特朗普勝出美國(guó)大選，許多有識(shí)之士對(duì)COP29沒有太大期待，因?yàn)榧词箖e倖達(dá)成有意義的共識(shí)，也會(huì)被新一屆美國(guó)政府拖后腿，以致成效大打折扣。

2023年是歷來最熱一年

應(yīng)對(duì)氣候變化是極其艱辛的任務(wù)，需要大量資源配合。根據(jù)聯(lián)合國(guó)委任的氣候融資獨(dú)立高級(jí)別專家組（IHLEG）估算，若要將工業(yè)革命以來全球溫度升幅控制在攝氏2度以內(nèi)，每年便需要1.3萬億美元經(jīng)費(fèi)，藉以研發(fā)和應(yīng)用相關(guān)科技。唯客觀事實(shí)是：對(duì)許多國(guó)家特別是窮國(guó)而言，政府預(yù)算須要嚴(yán)格控制，而且相比扶貧、醫(yī)療、教育等牽涉民生的政策范疇，應(yīng)對(duì)氣候變化未必屬優(yōu)先事項(xiàng)。反觀，富裕國(guó)家卻有更大空間，在這個(gè)攸關(guān)人類未來的事業(yè)上，投入更多資源。

在今次大會(huì)上，最貧困和最容易受氣候危機(jī)影響的國(guó)家，與作為新興工業(yè)大國(guó)的中國(guó)、印度聯(lián)手，要求歐美等國(guó)每年提供這筆巨額款項(xiàng)。從這里不難看出，圍繞氣候變化的爭(zhēng)議是一場(chǎng)“貧國(guó)vs富國(guó)”之間的博弈。例如印度等國(guó)強(qiáng)調(diào)，自己沒有足夠資金投資潔淨(jìng)能源，也沒有透過限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)致減排的打算。另一方面，一些西方國(guó)家試圖將中國(guó)、沙特阿拉伯等國(guó)納入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，千方百計(jì)“稀釋”自身責(zé)任。總之在這場(chǎng)大會(huì)中，大家看到就是互相卸責(zé)。

特朗普妨礙應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)

無可否認(rèn)，應(yīng)對(duì)氣候變化是所有國(guó)家的責(zé)任，但這不應(yīng)被理解為所有國(guó)家責(zé)任均等，有所區(qū)別才比較合理。富國(guó)要求窮國(guó)承擔(dān)較大責(zé)任，根本毫無道理。盡管近年全球經(jīng)濟(jì)重心東移，特別是中國(guó)自2008年起碳排放總量已經(jīng)超越美國(guó)，但參考聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）溫室氣體排放報(bào)告，2023年美國(guó)人均二氧化碳排放量是18噸，中國(guó)則僅為11噸；假如從工業(yè)革命開始計(jì)算，則美國(guó)毫無疑問是史上最大碳排放國(guó)，理應(yīng)對(duì)全球氣候治理承擔(dān)最主要責(zé)任。

根據(jù)相關(guān)機(jī)制，只有各國(guó)一致同意，氣候大會(huì)才可達(dá)成決議，意味只要任何國(guó)家反對(duì)就可以令整場(chǎng)談判無疾而終。部分西方國(guó)家代表明知達(dá)成共識(shí)無望，事前已嘗試求助私人機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取它們支持氣候融資。上述做法當(dāng)然值得支持，但恐怕只是杯水車薪。因?yàn)榧偃缣乩势铡岸M(jìn)宮”后一意孤行，重演退出《巴黎氣候協(xié)議》的鬧劇，在內(nèi)政上為油氣企業(yè)拆墻松綁，提高中國(guó)電動(dòng)車、太陽(yáng)能光伏板等產(chǎn)品的關(guān)稅，一定會(huì)打擊全球應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的努力，最終全人類將為特朗普的一意孤行買單。

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