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發(fā)展盛事經(jīng)濟并非一蹴而就，政府上月公布明年上半年盛事，預計可為港帶來84萬名旅客和33億元消費額。 與今年同期相比，明年部分類別的盛事數(shù)量有所變化，其中展覽數(shù)字上升，占所有盛事的3分1，會議論壇及公眾活動數(shù)量則下降逾半。 此外，有67.5%盛事與今年相同。 要量化盛事效益，各界人士建議，可按活動規(guī)格、旅客人數(shù)、經(jīng)濟效益及媒體觸及率等制訂關鍵績效指標（KPI），并要衡量盛事有否帶動本地相關業(yè)界發(fā)展，以真正發(fā)揮盛事的最大價值。

▲政府公布明年上半年盛事，當中新加入三項賽馬相關的盛事。

政府已公布明年上半年的“香港盛事年表”，最新版本（截至本月初）上共有93項盛事，預料吸引84萬旅客來港參與，對比今年上半年盛事約55萬名旅客參與，增幅逾50%，估計會帶來33億消費額，經(jīng)濟增加價值約18億元。

本報將明年上半年盛事，扣除友邦嘉年華以外的13個“跨年”項目，按照會議論壇（12項）、展覽（29項）、文化藝術（12項）、公眾活動（8項）、運動賽事（14項）和本土文化（4項）分類，當中展覽占約3分1（36.25%）、運動賽事占17.5%、會議論壇及文化藝術項目各占15%。

與今年上半年盛事數(shù)量對比，會議論壇的數(shù)量由31項下降至12項，公眾活動由20項下降至8項，文化藝術、展覽則分別增加4項及6項，另兩范疇（運動賽事、本土文化）數(shù)量維持不變。

展覽占3分1公眾活動減半

細看每個項目，明年上半年有54項（67.5%）盛事與今年相同，另有9項（11.25%）為今年有舉辦，明年升級為盛事，其中3項與賽馬相關，包括“好運1月1”、“農(nóng)歷新年賽馬日”及“寶馬香港打吡大賽”，相信與《施政報告》公布發(fā)展賽馬旅游有關。 其他項目包括元宵彩燈會、“Fashion Access時尚匯集”，以及“APLF亞太區(qū)皮革展”等。

至于今年沒有舉辦的項目有17項（21.25%），包括保齡球賽、樂團Coldplay演唱會，以及藝術文化類的展覽等。 盛事的主辦方有一半為私營機構（41項），接近一半為公營主辦（36項），另有3項為公私營合作模式，全為香港傳統(tǒng)節(jié)慶活動，如包山嘉年華、長洲太平清醮及龍舟邀請賽。

今年發(fā)展“盛事經(jīng)濟”以來，各項盛事的效益屢受質疑。 年初政府介紹盛事統(tǒng)籌協(xié)調組，談到會為盛事經(jīng)濟訂立KPI，最快明年落實，其中一個是盛事的數(shù)量; 上月當局指，以旅客數(shù)量、其停留天數(shù)，以及旅客平均消費額，可推算旅客在港消費，得知經(jīng)濟效益。

旅游學者黃家榮說，旅客經(jīng)濟效益向來難以量化，據(jù)知現(xiàn)時是旅發(fā)局派員在機場對離境旅客進行問卷調查，了解其在港消費情況及曾到訪的地方，“但始終難掌握全面情況，宜多做調查，掌握第一手信息。”他說，現(xiàn)時數(shù)據(jù)未足以支持盛事有成效，希望政府盡快找到量化的方法，沉冤得雪。

學者吁量度訪客“欣賞指數(shù)”

本報向各范疇的業(yè)界人士收集意見，就制訂KPI提出建議。 當中不少與政府就大型體育賽事“M品牌”及“文化藝術基金”的標準相近。 立法會議員江玉歡提醒，不同的項目KPI應有不同，如香港想吸引過夜及較高消費旅客，批出較高資助項目時，應以吸引該類客源的數(shù)量作指標。

她說，縱觀世界其他資助，衡量帶來多少外地過夜旅客、對推廣及提升當?shù)氐男蜗蟮男ㄗh香港在審批資助時，設定基本條件、一般要求，以及因應個別類型項目的指定要求，“整體要帶來經(jīng)濟效益、提供機會及符合香港政府定下的優(yōu)先范嚋。”

恒生大學社會科學系高級講師陳永浩說，除計算訪客人數(shù)外，可采用較實際的指標，如“欣賞指數(shù)”，較易知道訪客對各種“盛事”的滿意度。

參考《M品牌》、《文化藝術盛事基金》及2009年至2017年推出的《盛事基金》（見表二），三者審批標準除了評估活動性質、其重要性及財政狀況，在經(jīng)濟效益的量度更闊，包括評估盛事產(chǎn)生的工作機會，以及帶動游客額外的經(jīng)濟活動和消費。

媒體覆蓋率及市場推廣計劃也是其中標準。 大型體育活動事務委員會副主席、立法會議員鄭泳舜舉例，上月舉辦的香港六人板球賽，該運動項目在港未算普及，明白市民或有疑問，但該盛事在數(shù)十個國家，包括伊斯蘭國家播放，“正是香港想爭取的客群。”他認為，香港亦應想辦法幫助該類有潛質的盛事。

參與人數(shù)、經(jīng)濟效益有數(shù)可計，但媒體覆蓋率該如何訂立標準？ 高誠公關（Golin）香港總經(jīng)理楊曉鈴說，盛事大小不一，加上香港盛事剛起步，可以參考其他地區(qū)規(guī)模相近活動的媒體觸及率，作為基準。

三項資助的另一共通點，是評估盛事有否促進本地業(yè)界發(fā)展。 文化評論人胡恩威說，近年香港不停舉辦盛事，但不少人感受不到盛事為他們帶來的好處和利益，“美斯訪港固然吸引，但同時能否撥資源資助18區(qū)青年足球活動，令青年得益？”

政府重數(shù)字 部分持份者未受益

他續(xù)說，政府注重數(shù)字，“趁墟式”的活動較易達標，“但辦藝術活動，對香港的藝術家或藝術界有多少助力？”他另以書展為例，年年舉辦，亦多人進場，但值得反思是作家的地位有否因此得到提升、閱讀風氣有否增加，“似乎未能觸及到核心問題。”

經(jīng)修正的文化藝術盛事基金，便要求盛事至少有1項與本地文化、藝術及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作或交流活動。 有體育界人士認為值得參考，“能夠參與其中，對本地年輕選手或有夢想的青年而言，是難得的體驗。”

另有意見指，單看數(shù)字未免狹隘，文化藝術盛事有難以量度的“無形效益”，不能與其他范疇一概而論。 資深藝術行政人員Moon說，參加者的滿足感、心靈安慰，以及對藝術的啟發(fā)等，都不易計算，屬于無形的得著。

香港品牌網(wǎng)站上，以“全城市民所期待”形容香港盛事，但胡恩威不諱言，香港欠缺盛事之都的氛圍，認為政府有需要思考如何構建，“這才是衡量活動成功與否的KPI，如果能令大家叫好，一起折起衣袖去拼搏，便成功了。”

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