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低空經(jīng)濟(jì)近年在國(guó)內(nèi)外興起，香港在這方面發(fā)展明顯滯后，運(yùn)輸及物流局局長(zhǎng)林世雄表示，政府會(huì)循序漸進(jìn)推行低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。這反映當(dāng)局對(duì)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的決心，正努力用行動(dòng)追落后，但這并不夠，還須積極在法規(guī)上拆墻松綁，并盡快制訂全面規(guī)劃，以及豐富應(yīng)用場(chǎng)，才能為低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利發(fā)展空間。

摒棄傳統(tǒng)框框敢于求變

過去大半年，有政黨倡議探索發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的可行性，政府的反應(yīng)由最初以人口稠密、高樓大廈林立，可能對(duì)途人構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)為由，須審慎研究，變成現(xiàn)在積極檢視可行試點(diǎn)項(xiàng)目，并積極與內(nèi)地部門和營(yíng)運(yùn)商見面，實(shí)地考察內(nèi)地管理無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的安排，反映當(dāng)局態(tài)度明顯變得積極進(jìn)取。

港府態(tài)度變得更積極，因低空經(jīng)濟(jì)被視為未來新增長(zhǎng)引擎。低空經(jīng)濟(jì)泛指垂直離地1000米的低空空域內(nèi)的飛行商業(yè)活動(dòng)，涵蓋各種有人或無(wú)人駕駛飛行器進(jìn)行載人、載貨和文娛表演，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。中央去年底將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，總理李強(qiáng)3月更首次將其寫入政府工作報(bào)告內(nèi)，其后多個(gè)省市政府紛紛出臺(tái)政策文件、規(guī)劃和行動(dòng)方案。相比之下，香港在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)明顯滯后，須急起直追。

此外，香港疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不似預(yù)期，港府須想方設(shè)法吸引旅客來提振經(jīng)濟(jì)，5月和7月多啦A夢(mèng)無(wú)人機(jī)匯演，吸引大批游客和市民駐足觀賞、消費(fèi)。無(wú)人機(jī)匯演自此變成“環(huán)保煙花”，每當(dāng)有匯演，不少游客慕名前來，讓當(dāng)局認(rèn)為低空經(jīng)濟(jì)大有可為。

面對(duì)新形勢(shì)，香港不能食老本，也不能墨守之前那一套，也不應(yīng)因無(wú)人機(jī)可能對(duì)途人構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)而躊躇不前。美團(tuán)有意來港作無(wú)人機(jī)送外賣嘗試，未嘗不是一個(gè)契機(jī)，令香港成為一個(gè)難得的試驗(yàn)田。假如美團(tuán)和香港業(yè)界合作，相信會(huì)在設(shè)計(jì)空域管制、對(duì)定位精準(zhǔn)度作出高規(guī)格要求，利用技術(shù)克服相關(guān)困難，讓美團(tuán)探索出適用于香港環(huán)境的無(wú)人機(jī)飛行技術(shù)，使無(wú)人機(jī)技術(shù)有望進(jìn)一步提升，并實(shí)現(xiàn)在港用無(wú)人機(jī)送外賣，締造雙贏。正如中央港澳辦主任夏寶龍多次強(qiáng)調(diào)，香港需要主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變，認(rèn)識(shí)到變革的重要性，懂變和敢變。

聽持份者意見定周全規(guī)劃

雖然港府對(duì)推行低空經(jīng)濟(jì)變得積極，但在發(fā)展方向卻不是頭腦發(fā)熱，盲目跟風(fēng)，而是參考內(nèi)地經(jīng)驗(yàn)后，因應(yīng)香港空域和地理環(huán)境，采取循序漸進(jìn)并以試點(diǎn)項(xiàng)目形式推進(jìn)，由近至遠(yuǎn)、由輕至重，逐漸擴(kuò)大和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，務(wù)求發(fā)行活動(dòng)在有序、風(fēng)險(xiǎn)可控下進(jìn)行。

要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，打造新型交通，最大障礙是現(xiàn)有法律對(duì)無(wú)人機(jī)或空中的士有很多約束，需要設(shè)立跨部門工作小組，統(tǒng)籌各政策局和部門，如民航處、運(yùn)輸署、創(chuàng)新科技及工業(yè)局等，檢視現(xiàn)有法律框架究竟哪些條文過時(shí)，積極研究如何在法規(guī)、技術(shù)和空域管理方面拆墻松綁，并因應(yīng)香港實(shí)際情況修例，為低空飛行活動(dòng)提供法律保障。

同時(shí)，布局低空經(jīng)濟(jì)需要有周全規(guī)劃，因這還涉及航空管理、基建、維修保養(yǎng)、安全認(rèn)證、保險(xiǎn)、融資服務(wù)、跨境飛行等。因此，當(dāng)局需要盡快與不同持份者進(jìn)行磋商，制訂一份符合各方利益的規(guī)劃和行動(dòng)方案，當(dāng)試點(diǎn)項(xiàng)目成功，再根據(jù)情況需要擴(kuò)大適合香港環(huán)境的應(yīng)用場(chǎng)景，并放大膽子加快落實(shí)規(guī)劃步伐，使低空經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)步推進(jìn)。

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