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立法會(huì)近日開始“唞暑”，10月中才復(fù)會(huì)。《星島》特意查閱立法會(huì)文件，發(fā)現(xiàn)財(cái)委會(huì)在今年首7個(gè)月，合計(jì)審議通過(guò)49項(xiàng)由政府提出的撥款申請(qǐng)，總撥款額約2073億元，較2023年全年撥出的1430億元，多出近45%；較2022年的1775億元亦多出17%。撥款激增既反映政府積極施政，也反映立法會(huì)效率極高。對(duì)于銳意“追落后”的香港而言，這是可喜的。可是，難免有人質(zhì)疑立法會(huì)是否已淪為“橡皮圖章”。類似質(zhì)疑并非毫無(wú)理?yè)?jù)，畢竟公帑確是有限的，一定要保證用得其所。展望未來(lái)，希望立法會(huì)在批準(zhǔn)公共開支前，認(rèn)真審議，為庫(kù)房甚至整體公眾利益把好關(guān)。

本屆政府明白香港已經(jīng)錯(cuò)過(guò)不少光陰，甫上臺(tái)便嚴(yán)格按照習(xí)近平主席的“四點(diǎn)希望”積極施政，特別是年初完成《維護(hù)國(guó)家安全條例》立法工作后，更是全力帶領(lǐng)香港聚焦發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。今年首7個(gè)月約2073億元撥款總額當(dāng)中，涉及“2024/25年度基本工程儲(chǔ)備基金整體撥款”、洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)，以及古洞北及粉嶺北新發(fā)展區(qū)項(xiàng)目的撥款金額，已占整體撥款額近半。這些項(xiàng)目均與香港長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，是必要的投資。

理性議政文化正在逐步確立

立法會(huì)高效運(yùn)作，市民不無(wú)感慨。畢竟在完善選舉制度之前，議會(huì)總是上演“為反對(duì)而反對(duì)”的鬧劇，例如當(dāng)年廣深港高鐵和港珠澳大橋撥款，便曾受到反對(duì)派無(wú)理阻撓。當(dāng)新加坡、深圳、上海等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聚焦發(fā)展，香港卻自我拆臺(tái)，不禁令人嘆息！如今，立法會(huì)掃除了政治民粹，無(wú)理“拉布”徹底絕跡。在一定程度上，理性議政文化正逐步確立，有利于香港克服深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

然而，事情總有正反兩面——立法會(huì)告別折騰固然值得一贊，但高效通過(guò)49項(xiàng)政府撥款申請(qǐng)，部分市民難免質(zhì)疑它究竟有沒(méi)有“揸流攤”。今年1月審議懲教署約55億元“荔枝角收押所重建計(jì)劃”撥款申請(qǐng)時(shí)，討論僅4小時(shí)，是否太快呢？目前，香港公共財(cái)政承受著一定壓力，2023/24年度赤字逾1000億元，市民的擔(dān)心不無(wú)道理。

值得一提的是，部分立法會(huì)議員似乎亦察覺(jué)到問(wèn)題，例如謝偉俊早前會(huì)見特首李家超時(shí)，指出本屆立法會(huì)至今沒(méi)有召開獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)，立法會(huì)監(jiān)察角色“似已失真”，包括對(duì)內(nèi)地學(xué)生大規(guī)模學(xué)歷造假等重大事故，根本無(wú)從監(jiān)察，建議回復(fù)立法會(huì)“真正功能”。

在行政主導(dǎo)原則下，立法會(huì)當(dāng)然要協(xié)助行政長(zhǎng)官依法施政，這對(duì)幫助政府提高治理水平，肯定有正面作用。但《基本法》同時(shí)規(guī)定，立法會(huì)有權(quán)審核、通過(guò)財(cái)政預(yù)算，批準(zhǔn)稅收和公共開支，以及對(duì)政府的工作提出質(zhì)詢。

既要保持高效亦要嚴(yán)格審批

我們絕不同意“反對(duì)=民主”的謬論，更不愿意立法會(huì)昔日的政治內(nèi)耗重現(xiàn)，但若要實(shí)現(xiàn)良政善治，健康的立法會(huì)監(jiān)察機(jī)制必不可少，因?yàn)檫@樣可以幫助政府糾錯(cuò)，增加公眾對(duì)立法會(huì)和政府的支持和信任。

大家都希望議員在審議包括公共開支等重大議案時(shí)，要打醒十二分精神，既要保持高效，又要嚴(yán)格審批，兩者不可偏廢，要準(zhǔn)確行使《基本法》賦予立法會(huì)的職能。

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