為期3天的七國集團(G7)峰會13日在意大利南部普利亞大區一處度假勝地開幕。據路透社13日報道,G7國家領導人當天達成了一項政治協議,將利用被凍結的俄羅斯資產做抵押,為烏克蘭提供約500億美元的貸款。俄政治信息中心主任穆欽稱,西方使用俄羅斯被凍結資產是一種自殺性政策。為了取悅基輔和華盛頓,西方國家已經將自己的金融系統置于危險之中。有分析認為,近年來,由于在一系列全球事務上沒有拿出有效應對方案,G7機制的影響力不斷下滑。此外,由于美英法三國即將面臨國內大選,再加上日本、德國、加拿大等國領導人在國內面臨著民意支持率低迷等問題,這將導致G7在處理俄烏沖突、巴以沖突等問題上力不從心,甚至是面臨極大的不確定性。
“西方將遭到俄最強烈報復”
俄烏沖突爆發后,G7和歐盟凍結了價值近3000億美元俄羅斯央行的海外資產,其中絕大部分都在歐洲,存放在位于比利時的歐洲清算銀行。俄羅斯《報紙報》13日預計,被凍結俄資產的收益每年在30億至50億歐元之間。法新社稱,本次G7批準的500億美元援助中,大部分資金將以美國政府貸款的形式提供,貸款將以被凍結的俄羅斯資產所產生的收益來進行償付,資金將在年底前部署到位。
據西方官員透露,在峰會舉行之前,G7內部已經就上述協議達成了一致,但相關技術和法律細節仍有待敲定。“一些問題很復雜”,美聯社援引一名法國官員的話稱,如果未來某一天俄羅斯資產被解凍(例如在戰爭結束的情況下),或者被凍結資產的收益不足以償還貸款,那么就會出現分擔責任的問題。
英國《金融時報》稱,有關如何將被凍結俄資產提供給烏克蘭的辯論已僵持了一年多,主張完全將其沒收的人既無法說服歐洲各國央行行長,也無法在G7內部獲得足夠支持。作為一個“降級版”的選擇,不斷被美國施壓的歐盟上月作出決定,批準將被凍結俄海外資產所產生的凈收益用于支持烏克蘭國防工業和重建需求。
《華盛頓郵報》分析稱,歐洲之所以一直對動用俄羅斯被凍結資產有所顧忌,不僅是因為擔心這可能違反國際法,挫傷投資者對歐元的信心,引發全球資本逃離歐洲大陸,還有更多考慮。特別是,由于絕大部分俄海外資產在歐洲,在美國的據信只有大約50億美元,俄羅斯的任何報復都可能更多地針對歐洲而不是美國。
俄外交部發言人扎哈羅娃13日警告說:“我們有一系列政治和經濟措施,可以用來對付任何試圖奪取俄羅斯資產的人。”“如果作出這樣的決定,西方將遭到俄羅斯最強烈的報復,”俄國際事務委員會總干事科爾圖諾夫向俄《生意人報》表示,“G7無法代表歐盟作決定,后者27個成員國中肯定會有不同意見。因此,歐盟內部不會就此達成共識。歐洲此舉將導致俄強烈報復,包括沒收歐洲國家在俄境內的資產。”
美烏安全協議被指“畫大餅”
據《紐約時報》13日報道,美國總統國家安全事務助理沙利文介紹稱,拜登總統定于13日在意大利出席G7峰會期間,與烏克蘭總統澤連斯基簽署一項新的安全協議,承諾美國將長期支持烏克蘭。沙利文補充說,美國的協議將包括承諾為烏克蘭提供資金,但不承諾在當地出動美軍保衛烏克蘭。有美國官員認為,在無法為眼前的戰斗爭取到支持的情況下,談論對烏克蘭的長期承諾意義不大。
美國有線電視新聞網(CNN)稱,預計美國將承諾在10年內繼續對烏克蘭武裝部隊進行訓練、在武器和軍事裝備生產方面開展更多合作、繼續提供軍事援助并加強情報共享。有美國官員表示,如果未來烏克蘭再次遭到攻擊,美國承諾會在24小時內與烏克蘭政府進行磋商。但這項協議與北約的共同防御條款不同,不會要求美國在烏克蘭受到攻擊時派遣軍隊。報道認為,這項安全協議的前景仍不明朗。由于這項協議不是條約,無須得到美國國會批準,因此如果今年大選中美國前總統特朗普再度上臺,他有可能會推翻這項協議。
《華盛頓郵報》稱,自去年8月以來,美國和烏克蘭已就安全協議進行了數月談判。拜登政府不愿意為烏克蘭提供快速加入北約的途徑,反而提議與烏克蘭簽署一系列安全協議,以構建另一種“有組織、有約束力的長期援烏機制”。有網友在社交媒體上嘲諷稱:新的美烏安全協議無異于對烏克蘭“畫大餅”。
“跛腳鴨的最后晚餐”
“跛腳鴨的最后晚餐”,美國“政治新聞網”13日稱,本次G7峰會更像是“最后的晚餐”,根本無法展示所謂西方實力。事實上,G7中有六國領導人都面臨國內選舉壓力,都屬于“跛腳鴨”,只有意大利總理梅洛尼的位置還算穩固。這或許是多年來最弱勢的一群G7國家領導人了,他們中的大多數都在為國內選舉和危機分心。
CNN稱,拜登正帶領“世界上最富有的民主國家”向俄羅斯發出一個強有力信息:盡管政治沖擊使西方國家的承諾受到懷疑,但西方國家不會放棄烏克蘭。然而,拜登的承諾面臨歐洲越來越多的擔憂,即他可能只是特朗普兩屆政府之間的“過客”。
“美國已不是世界老大”,《紐約時報》13日稱,全球領導力不僅僅在于支持朋友和擊退敵人。真正的領導者不僅能保持領先地位,還能解決問題、激發信心。在冷戰后的幾十年里,美國從來沒有像現在這樣不像一個世界領袖,更像是一個派系頭目——淪落到捍衛自己偏愛的一方,對抗日益團結起來的對手。而世界大多數國家都在觀望,不明白為什么美國人還認為自己是老大。美國將俄烏沖突形容為“民主與專制之間的戰爭”,但幾乎看不到其努力通過外交手段尋求和平,而是要求其他國家加入一場沒完沒了的斗爭。除了美國的盟友外,幾乎沒有國家對俄實施制裁。
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