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財政預算案?| 公共服務收費長年未加,水費、急癥室收費或上調,學者:易犯眾怒,宜分段進行

2024-02-20 11:13

不少公共服務收費長年未調整,財政司司長陳茂波早前預告將檢視相關收費水平,包括“用者自付”下收入遠未收回成本的項目。當中自1995年起未調整的水費,檢討結果將出爐; 俗稱“牛肉干”的違例泊車罰款,去年為庫進帳逾11億元,有立法會議員倡“加碼”充實庫房。另醫(yī)衞局正研究“可加可減”急癥室收費,以減非緊急病人使用。但有學者提醒,涉廣泛巿民使用服務加費易“犯眾怒”,建議涉巿民為本服務,應按實際購買力變動,而非以通脹作指標,且宜分階段進行。

公共服務收費長年未加,水費、急癥室收費或上調,學者:易犯眾怒,宜分段進行

全港有14%住戶付“0元”水費

赤字持續(xù),港府應否高度補貼公共服務值得思考。根據(jù)水務署歷年年報,全港住宅用戶長期有14%人僅付“0元”水費。翻查政府一般收入帳目,水費實際收入更持續(xù)下降,由2018/19年約27億元,降至21/22年的約22億元;即使連同排污費等,總收入由約44億元,跌至約32億元。但按新協(xié)定,預計未來三年每年買東江水平均支出已近53億元。水務署署長邱國鼎上月底透露正檢討水費,最快一兩個月有結果,強調會考慮經(jīng)濟及巿民負擔能力等因素。

提升罰款或是出路。以俗稱“牛肉干”的定額罰款制度(交通違例事項)為例,22/23年度修定預算為庫房進帳11.6億元,23/24年度預算更近12.7億元;而21/22年度已為政府帶來逾10.5億元實際收入。因“牛肉干”長達6年未加價,會計界立法會議員黃俊碩早前建議再加15%至20%,他向《星島》補充比起罰款收入,背后省卻行政成本或更多,“當罰款提高,變相少些人犯法,即追討繳交、上庭等開支均可減省。”

警方今年1月發(fā)出近24萬張違泊告票,比去年1月的數(shù)量少9%,若以每張收320元計算,庫房單月進帳逾7600萬元。不過,有政府中人表示抄牌沒有KPI,亦非為增加庫房收入。

“加價”令資源重新分配,或亦適用于公院。醫(yī)衞局局長盧寵茂早前透露正研究急癥室收費“可加可減”。翻查醫(yī)管局22/23年報,急癥室有174萬就診人次,按每次診癥成本2430元計算,總成本約42.3億元;按照目前180元收費,即每年收回3.1億元,回本率7.4%;即使提升至貼近私家診所約300元水平,每年僅收回約5.2億元,回本率微升至12.3%。但過去十年“次緊急”及“非緊急”個案占整體55%至65%,若通過加價令非必需者減少一半,估計急癥室診癥成本可降低11.6億至13.7億元。

鄭泳舜︰巿民生活拮據(jù) 李梓敬︰不宜向小巿民開刀

民建聯(lián)立法會議員鄭泳舜認為,雖然政府財政緊張,但不少巿民生活拮據(jù),“像水費未必好貴,但未來要畀埋垃圾費,加埋就好多。”新民黨議員李梓敬認同不宜向小巿民開刀,“像牛肉干、阻街罰款,原意是減少違法行為,若為了收益去做未必合適。”

學者:加水費令服務業(yè)營運成本大增

浸會大學會計、經(jīng)濟及金融學系副教授麥萃才指,急癥室等若加價,縱收回成本有限,但“慳得一蚊多一蚊”,加至貼近私家診所收費亦合理。另此舉有助更準確估算未來醫(yī)療資源投放,“病人多自然要多啲醫(yī)護、多啲病床和藥物,從源頭入手可慳番不少資源。”

但他指,水資源是生存必需品,在西方也會大幅補貼,“從公共財政角度,若服務可令全港受惠、屬必需品,且考慮到社會穩(wěn)定,是否必需加價?”同時增水費勢使服務業(yè)及工業(yè)營運成本大增,“洗碗、餐飲業(yè)用好多水,倉促加價或引發(fā)結業(yè)潮。”他建議可按基本運作開支,酌量調整公共服務收費,“其實選擇增加某些稅收,得罪小部分人,或比增加影響全民的項目收費合算。”

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