港股成交近年屢創(chuàng)新低,成交額不足千億已成“家常便飯”,行政長(zhǎng)官李家超任內(nèi)第二份《施政報(bào)告》將于下周三出爐,市場(chǎng)普遍期盼會(huì)有降低股票印花稅的好消息公布,亦預(yù)期會(huì)交代促進(jìn)股票市場(chǎng)流動(dòng)性專責(zé)小組的建議。不過(guò),有學(xué)者憂慮,香港只是一個(gè)城市,若政府大刀闊斧削減股票交易印花稅,可能會(huì)令庫(kù)房收入大減,恐令財(cái)赤擴(kuò)大,對(duì)政府而言,必須在減股票印花稅與財(cái)政收入之間取得平衡。
澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)︰料港股明年上半年每日交投可重上千億
澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)在收集了208名來(lái)自會(huì)計(jì)和金融專業(yè)人士的意見后,建議政府在新一份《施政報(bào)告》推行改革,以提升市場(chǎng)流動(dòng)性及吸引投資,建議包括將香港股票印花稅從現(xiàn)行的0.26%,下調(diào)至與內(nèi)地看齊,即僅向賣方征收0.05%股票交易印花稅;又建議將港交所交易時(shí)間延長(zhǎng)1.5小時(shí),即從目前的5.5小時(shí),延長(zhǎng)至7小時(shí),貼近其他國(guó)際交易所。澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)2023年大中華區(qū)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂志宏預(yù)期,隨著美國(guó)加息周期見頂,加上政府透過(guò)GEM改革,激活中小企融資,落實(shí)減稅政策后,港股明年上半年每日平均成交可望重上千億元或以上。
安永香港及澳門區(qū)主管合伙人李舜兒回覆本報(bào)查詢時(shí)亦指出,截至今年7月,在聯(lián)交所上市的公司超過(guò)2600家,合共集資總額約達(dá)36萬(wàn)億元,為了讓香港市場(chǎng)流動(dòng)性維持健康水平,促進(jìn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展,她認(rèn)為關(guān)鍵在于香港如何進(jìn)一步降低投資者的交易成本和發(fā)行人的融資成本。在其他建議方面,李舜兒認(rèn)為,可建立一個(gè)專業(yè)投資者市場(chǎng),以促進(jìn)新興投資產(chǎn)品和虛擬產(chǎn)品、私募股權(quán)等另類資產(chǎn)類別市場(chǎng)的創(chuàng)新及可持續(xù)增長(zhǎng);香港還可通過(guò)加強(qiáng)與全球金融市場(chǎng)的聯(lián)系,開拓出更多投資其他產(chǎn)品的機(jī)會(huì)與渠道。
陳志華︰調(diào)整股票印花稅或勢(shì)在必行
證券界亦積極出謀獻(xiàn)策,香港證券及期貨專業(yè)總會(huì)已就《施政報(bào)告》提出多項(xiàng)刺激市場(chǎng)流動(dòng)性與促進(jìn)業(yè)界發(fā)展的建議,包括要求撤銷股票印花稅、檢討證券行業(yè)的發(fā)展及監(jiān)管機(jī)制等。該會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳志華表示,調(diào)整股票印花稅或勢(shì)在必行,因內(nèi)地已將A股證券交易印花稅率由原本的0.1%,下調(diào)至0.05%,香港已沒(méi)有任何逃避借口。陳志華還預(yù)期,改革港股交易“手?jǐn)?shù)”、打風(fēng)繼續(xù)開市等市場(chǎng)意見,料獲《施政報(bào)告》采納的可能性較高。
不過(guò),財(cái)庫(kù)局日前指出,若按2022/23年度股票交易印花稅實(shí)際收入作估算,調(diào)低印花稅稅率至0.1%或甚至0%,將令政府分別減少123億元和531億元,占該年度總體收入約2%或9%。
莊太量︰建議將印花稅削減至0.1%
據(jù)資料顯示,相較于其他主要交易所,香港市場(chǎng)現(xiàn)時(shí)所收取的股票印花稅,即買賣雙方均須分別繳納0.13%,是全球主要交易所中第三高。對(duì)此,香港中文大學(xué)劉佐德全球經(jīng)濟(jì)及金融研究所常務(wù)所長(zhǎng)莊太量認(rèn)為,香港只是一個(gè)城市而不是國(guó)家,港股印花稅是香港財(cái)政主要稅收之一,因此不能將香港的稅率與內(nèi)地、美國(guó)等國(guó)家作比較,在現(xiàn)時(shí)利率高企的環(huán)境下,投資者可能會(huì)偏向作定存或債券投資,故股票印花稅減半甚至豁免征稅,港股成交額也可能無(wú)法大增。
他續(xù)指,早年港府提高股票印花稅率,是為了在疫情時(shí)期增加政府收入;現(xiàn)時(shí)疫情已過(guò)去,若真的需要下調(diào)印花稅,建議將印花稅削減至2021年前的0.1%較為合適,若進(jìn)一步下調(diào)印花稅率,恐政府財(cái)赤會(huì)擴(kuò)大。
莊太量還強(qiáng)調(diào),港府調(diào)整印花稅后,必須同時(shí)提出補(bǔ)救方案,彌補(bǔ)因調(diào)整股票印花稅令稅收減少,同時(shí)亦須向公眾解釋清楚調(diào)整稅率后,將有望增加交投量,平衡財(cái)政預(yù)算。此外,香港上市公司商會(huì)主席梁嘉彰早前亦在一論壇中指出,有很多方法可活化港股,如調(diào)整印花稅等措施,但他坦言該措施“做與不做的分別不大”,并指這只是“少少?gòu)浹a(bǔ)”,因外資流失等主要問(wèn)題尚未能解決。
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