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▲中國放開生育“三孩”，以應(yīng)對日趨嚴(yán)重的人口老齡化問題。中新社資料圖片

人口問題關(guān)乎國計民生。雖然中國實施“三孩政策”來鼓勵生育，但短期措施難阻出生人口下滑趨勢。中國國家衛(wèi)健委早前發(fā)文警告，“十四五”期間將進(jìn)入人口負(fù)增長階段。目前，低生育率已成為影響中國人口均衡發(fā)展的最主要風(fēng)險。

據(jù)中國國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年的出生人口數(shù)量降至1060萬，而前一年為1200萬，這已是連續(xù)5年下降。中國國家衛(wèi)健委早前發(fā)文稱，“十四五”期間（2021年至2025年）中國將進(jìn)入人口負(fù)增長階段：生育水平持續(xù)走低，近年來總和生育率降到1.3以下，低生育率成為影響中國人口均衡發(fā)展的最主要風(fēng)險。雖然官方實施“三孩政策”來鼓勵生育，但據(jù)衛(wèi)健委2021年的調(diào)查顯示，育齡婦女生育意愿繼續(xù)走低，平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.64個，低于2017年的1.76個和2019年的1.73個，作為生育主力的“90后”、“00后”僅為1.54個和1.48個。

32歲的肖樂是一名兩歲男孩的母親。她在2022年7月意外懷孕，但選擇流掉了第二個孩子。“沒錢沒時間沒精力”，她道出不生二孩的原因。肖樂還算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，雖然孩子還小，但現(xiàn)在吃穿基本支出達(dá)到每月3000元（人民幣，下同），未來上學(xué)可能要達(dá)到每個月5000元，經(jīng)濟(jì)壓力非常大。

于女士曾和丈夫在廣西經(jīng)營一家小吃店，由于新冠疫情帶來的不斷封鎖，這家店無法維持下去。31歲的于女士是獨(dú)生子女，她說，曾希望自己3歲的兒子能有一個兄弟姐妹。如今她正在尋找兼職工作，并擱置了再要一個孩子的計劃。“生活變得越來越艱難”，于女士說。

結(jié)婚率創(chuàng)紀(jì)錄新低

結(jié)婚人數(shù)下降也影響著出生率。據(jù)中國民政部最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全中國辦理結(jié)婚登記約760萬對，這是1985年中國國家統(tǒng)計局開始發(fā)布數(shù)據(jù)以來的最低水平。結(jié)婚率下降至千分之五點(diǎn)四，創(chuàng)下紀(jì)錄新低，幾乎是10年前的一半。育兒成本上升以及疫情持續(xù)造成不確定性等因素，使得許多人推遲了結(jié)婚生育計劃。

▲結(jié)婚人數(shù)下降也影響出生率。新華社資料圖片

為挽救低迷的出生率，中國國家衛(wèi)健委等17個部門發(fā)布多項支持生育的措施，涵蓋住房、托兒等多個方面。各地也接連推出促進(jìn)生育政策。截至2022年8月1日，已有超過30個省市延長產(chǎn)假和陪產(chǎn)假。在北京、蘇州等地，孕產(chǎn)期女性將可享受158天的假期；重慶和青海女性的產(chǎn)假時間則可以達(dá)到178和188天；在陜西，女性生育三孩后可享有350天的假期。而據(jù)澎湃新聞報道，黑龍江大興安嶺準(zhǔn)備為第三孩發(fā)放2萬元補(bǔ)貼，且3歲前每月補(bǔ)貼500元。云南省也將發(fā)放5000元補(bǔ)貼。

由于出生率下降，中國的勞動力正在老齡化，政府擔(dān)心人口結(jié)構(gòu)的變化可能導(dǎo)致養(yǎng)老成本上升和經(jīng)濟(jì)增長下降。

2035年老年人口占30%

據(jù)中國國家衛(wèi)健委老齡健康司司長王海東指出，截至2021年底，全中國60歲以上人口達(dá)2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%；65歲以上人口達(dá)2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%。預(yù)計2035年左右，60歲以上人口將突破4億，總?cè)丝谡急葘⒊^30%，進(jìn)入重度高齡化階段。

王海東說，隨著人口高齡化程度不斷加深，將給公共服務(wù)供給、社會保障制度永續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

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